蔡政府上任即將屆滿一年。這一年來，國產化房屋修繕貸款率利最低銀行、個人信用貸款率利試算機艦國造、綠電國產化，成為政府朗朗上口的口頭禪之一。
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扶植國內產業，提升本國業者的競爭力，放諸全球，是本土型政治人物的願景。川普大力推廣「美國製造」，希望將產業留在國內，將工作機會留在美國，近日成立白宮創新辦公室，建立基礎建設轉型專案、創造製造業工作機會等措施，和當前台灣打算透過前瞻計畫推動大型投資專案，包裹「國產化」的目標有異曲同工之妙。
美國是一個以創新、技術、品牌為核心的國家，且擁有廣大的國內市場，「美國製造」帶動藍領階級工作機會，將原本外移的生產移回國內。然而，台灣的國產化政策，則可能是一種畫地自限的反誘因作為，令業者只見政府補助款，只想滿足國內的小小市場，而未能大力投資於研發，將眼界放寬到廣大的海外市場。以電動巴士為例，政府曾要求電動巴士要在2016年達到國產化比例50%，推動7年來卻進展緩慢，國內迄青年首購房屋貸款率利今累計多達近60輛、幾乎全新的電動巴士，因妥善率欠佳且安全堪虞，被迫停用報廢。工業局將政府的補助與自製審查率連結，導致業者難以取得補助款。獎勵國產化無可厚非，但應該作為終極的策略目標，而非綁手綁腳的初始限制。台灣內需市場不大，但過去40年來在3C、智慧型手機、半導體在全球擁有一席之地，憑藉的是優異的創新整合能力以及成本控制能力，並有能力將技術帶往海外，成為許多國家的投資主要來源之一。如今在失去先行者優勢的電動車能源領域，要求外商技術移轉，但實質上對方也看我方的市場潛力規模。因此學得皮毛的業者，頂多在本地市場練兵，希望未來反過來成為可以技術輸出，似乎緣木求魚。政府應該效法韓國模式，鼓勵支持有打世界盃能力的品牌企業走向國外，以厚實的技術能力打造消費者使用黏性，上下游的產業鏈自然就會被帶動起來。台灣有許多優秀的廠商，具有良好整合能力以及創新思維，如被富比士網站評選為百大「物聯網」新創事業全球第七強的Gogoro，短短兩年在市場造成炫風，其性能佳的電動機車以及電池交換系統，在成長趨緩的交通運輸產業中令人眼睛一亮。政府高喊南向政策，就應預見東南亞龐大人口對機車代步的需求及其對環保標準的前瞻思維，並大力鼓勵Gogoro等電動車業者邁向東南亞。與其要求其使用品質與技術皆落於人後的國產化電池，可能因步上電動巴士的後塵而作繭自縛，還不如打造一個獎勵創新的環境，讓有能力運籌帷幄的業者在全球大展身手。或許有一日，有競爭力的企業自能打造新的產業鏈，成為台灣的另一個經濟亮點。（作者為香港中文大學金融學系副教授）(中國時報)
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